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01海关业务培训为何如此重要
众所周知，在中国的任何规范的文书里都有个不成文的规定，这就是看座次，往往越靠前的越重要。
纵观整个海关AEO认证标准，排名第一的居然是海关业务培训标准，这就有点意思了。在日常关务
工作中，岸谷关务高级AEO认证分析师果子经常受邀去协助进出口企业解决各类关务疑难问题，在
这个过程中发现出现的关务违规情况里90%以上都并非主观故意，而属于对海关政策了解不足或因
错误信息导致的海关处罚。就在2月份就有一家位于深圳的加工贸易生产企业联系我，这家公司就是
因为在加工贸易的处理上不够谨慎，盲目听从了报关行的建议擅自处理，最后导致海关给予行政处罚
，最终被降为失信企业。也可能是为了省事，通常进出口企业在寻求解决问题时，更多是简单追求结
果而非过程，这样就造成了没有能力判断该结果正确与否的现实情况，最终就是“我相信他说的是对
的”。在海关业务操作中，所有的步骤都有迹可循，也有相应的法律依据，学习和掌握这些海关法律法
规就自然而然变成了关务工作中最重要的事情了。尤其是在各种类型企业中，关务工作都并不是独立
规就自然而然变成了关务工作中最重要的事情了。尤其是在各种类型企业中，关务工作都并不是独立
存在的，还需要公司各部门的紧密协作，在关务掌握了海关法律法规要求的基础上必然要对所有关联人
员进行集中培训，只有这样才能从根本上确保减少差错的可能。在另一个层面上，包括海关AEO认证在
内的各种法律法规，如果要在企业内落实到位，必须集合各部门进行统筹安排，而不是关务部经理培训
一个报关员做个样子网上找个课件摆拍一下就完事了的。就拿国内某特别知名的电池品牌来说吧，在海
关总署237号令《海关企业信用管理办法》发布后就没有把公司核心部门召集在一起，仅是二、三个部
门进行学习，而后根据这次没有效率的法律法规培训内容让领导作出了“AEO认证意义不大”的结论，
让企业放弃了海关重新认证降级为一般信用企业。AEO降级仅仅五个月后公司高层因为企业战略调整开
始增大产品出口量和投资建厂，AEO认证又变得重要起来。而这时，重新做AEO认证已经来不及了。此
可见，海关法律法规培训在公司自上而下的学习及贯彻执行，是多么重要。
02 海关培训制度的建立
海关业务培训要想证明落实到位，有内部制度的依据是先决要素，也就是说要先建立相应的培训管理制
度，看起来简单，实际上也要用心体会海关的用意。
（1）培训制度案例
果子曾应邀参加过几十家企业的AEO认证评审会，看到过不少企业的培训管理制度，最有意思的是企业
提交资料中只有一份与培训有关的，就是《海关业务培训制度》，在我的询问下，企业回答：“我们没
有其他培训制度，只有这一份按海关AEO认证标准准备的制度……”。其实这个回答是具有一定代表性
的。作为一个规范化管理的企业，不可能对普通员工没有培训，而这些培训要么就没有落实在书面上，
要么就是只在员工手册中轻描淡写，有时甚至来新员工入职培训和岗位培训都没有明确，怎么就会突
兀的冒出来个《海关业务培训制度》呢？很显然这个措辞和形式就可以看出是为了应付海关，而企业
可能压根没有内部培训的传统。
（2）制度设立的意义
设立培训管理制度，其实并不是只包括海关业务培训，我们从海关AEO认证标准的措辞就可看出“建立
海关法律法规等相关内部培训的制度……”这里包括两层含义
第一层：建立培训制度不应仅针对海关法律法规，而海关法律法规培训只是其中之一；当然，如果是申
请AEO高级认证则是四个培训，只有这四个培训也是不够的。
第二层：规范的企业应有较为完善的培训管理体系，海关法律法规培训应当是这整套培训体系中的一个
项目，意味着应当有上层管理办理的约定。
（3）如何建立培训管理制度
1.建立企业层面的培训制度。就像海关三级立法一样，法律-行政法规-部门规章。在公司层面上应当建
立一个涵盖各部门培训需求的总体培训制度，在该制度中明确在培训组织、管理、申报、执行和评估的
通用标准，对费用支出和审批程序做出相应规定，同时明确该项工作的管理部门。
2.建立部门层级的培训办法。由培训管理部门调查公司现存的各培训项目，然后由公司高层决定是采用
各需求部门自定培训办法还是统一纳入培训制度中。这里果子建议对于部门庞大的企业可以考虑单独建
立各项培训办法，以适应各部门的切实需求，这样更利于有效落实，而不是一刀切的管理。而对于公司
规模和架构都比较简单企业
，则可以将各部门需求融入培训制度中。
3.员工手册中的培训。有的企业原来只有在员工手册中简要描述了培训内容，其实在完善公司层级培训
制度和部门层级培训办法的基础上，这部分可以不用调整，但是绝对不可以将员工手册的培训用来代替
培训制度。
4.无论采取上述哪种方式，都不可能出现只有海关法律法规培训、信息安全培训、危机管理培训和供应
链安全培训的情况。所以要充分重新审视企业各部门的培训需求，不要告诉果子你从来不做培训。
5.不要过度培训。之前果子见到一些AEO认证文章提到了各种各样的培训，列出来得有十几种，甚至钥
匙保管要培训、摄像头检查要培训，如果某些企业列出来得到上百种培训了。果子倒认为大可不必，海
关AEO认证有个特点，就是在细节上只关注与进出口有关的部分。换言之，你公司可以有上百种培训，
没问题，但是在向海关提交认证申请资料时，以AEO高级认证为例，只需要这四种培训即可。
文章转自：知乎@孙凯
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