中国-澳大利亚自由贸易协定解读-康索特关务咨询

中澳自贸协定在内容上涵盖货物、服务、投资等十几个领域，实现了“全面、高质量和利益平衡”的目标，是我国与其他国家迄今已商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一。（康索特关务咨询）

2015年6月17日，中国商务部部长高虎城与澳大利亚贸易与投资部部长安德鲁·罗布分别代表两国政府，在澳大利亚堪培拉正式签署《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》，成为中澳经贸合作发展的重要里程碑。两国历经10年的谈判至此画上圆满句号。

《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》已于2015年12月20日正式生效并第一次降税，2016年1月1日第二次降税。

一、与我国签署的其他自贸协定相比，中澳自贸协定有什么主要特点？

中澳自贸协定是我国首次与经济总量较大的主要发达经济体谈判达成自贸协定，也是我国与其他国家迄今已商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一。服务贸易领域，澳大利亚是首个对中国以负面清单方式作出服务贸易承诺的国家。《投资便利化安排》系发达国家首次对中国投资项下工程和技术人员作出的特殊便利化安排。澳大利亚是全球第二个通过自贸协定谈判就《假日工作签证安排》和中国特色职业人员向我作出承诺的国家，也是截至目前给予中国相关准入人数最多的发达国家。

二、中澳自贸协定在关税的降税期方面具体作了怎样的安排？

根据中澳自贸协定，在货物领域，双方各有占出口贸易额85.4％的产品将在协定生效时立即实现零关税。减税过渡期后，澳大利亚最终实现零关税的税目占比和贸易额占比将达到100％；中国实现零关税的税目占比和贸易额占比将分别达到96.8％和97％，大大超过一般自贸协定中90%的降税水平，另外的3%主要集中在农产品。

三、中澳双方享受较高关税减免的产品包含哪些？

中国享受较高关税减免的产品主要包括服装和皮革、电子和机械、其他制成品、钢铁及金属制品，以及化工产品等，减免额约为15.25亿美元，占减免税金总额的91.88%。对我国的出口企业来说，澳大利亚最终实现零关税的税目和贸易额占比都将达到100%，且降税过渡期最长不超过5年。协定生效时，实施零关税的农产品的税目和贸易额占比均达到约99%，工业品达到约91%和81%，我国的出口产品和企业都将获得较好的出口机会。

对澳大利亚而言，其向中国出口的产品将获得约10.01亿美元的关税减免，其中约3.0亿美元在协定生效日即可获得减免，剩余约7亿美元的减免将在关税减让的过渡期内逐步实现。澳大利亚将获得较高关税减免的产品集中在能源、钢铁及金属制品、以及农产品中的牛肉、羊毛、其他农产品、乳制品等。

中澳双边贸易中，农产品比重虽然不高，但从具体产品看，除粮食、棉花、植物油和糖等产品未列入自由化进程外，与我国国民日常消费相关的牛肉、乳制品、羊毛、葡萄酒、水产品等，澳大利亚都是我国的重要进口来源。按照协定，这些产品有采取了过渡期安排，在过渡期后，这些产品的进口将实施零关税。

四、中方哪些产业部门可能从中澳自贸协定中更多获益？

中方产业部门可从关税减免和贸易创造等两个方面在中澳自贸协定中获益。在关税减免方面，据测算，协定实施将使中国对澳大利亚出口的产品获得16.6亿美元的关税减免，协定生效时即可获得10.2亿美元减免（占减免总额的61.5%），协定生效3年内可获得16亿美元的减免（占减免总额的96.4%）。

中国享受关税减免额度较大的产品主要有服装和皮革、电子和机械产品、其他制成品、钢铁和金属，以及化工产品等，减免金额为15.3亿美元（占减免总额的91.9%）。在贸易创造方面，协定实施后中国对澳出口占中国总出口中的比重预计将从1.7%提高到2.1%左右。中国出口增加潜力较大的产品主要为纺织品、服装、皮革制品、电子和机械设备、钢铁和金属制品、矿产品、化工产品和交通运输设备等。

五、中澳自贸协定将为中国企业“走出去”提供的便利条件具体包括哪些内容？

澳大利亚是中国企业“走出去”的重要市场。据统计，2013年，中国对澳直接投资总额174.5亿美元，较2012年增长25.8%。为实现进一步的互利合作、共赢发展，在中澳自贸协定框架下，中澳双方签订了《投资便利化安排谅解备忘录》，旨在对中国赴澳投资企业的相关人员给予一定的签证便利化安排。从事食品和农业企业、资源和能源、交通、电信、供电和发电、环境、旅游等领域大型投资和工程项目的人员赴澳将获得便利待遇，这将有助于中国企业在澳充分发挥竞争优势。未来，中方将按照准入前国民待遇加负面清单的模式与澳方进行谈判，进一步提升投资自由化和便利化水平；纳入投资者—东道国争端解决机制，为中澳双方投资者提供充分的权利保障和救济途径。 

六、申领中国-澳大利亚自贸协定原产地证书注意事项？

*完全获得货物：证书第10栏中填写“WO”；

*在一方或双方领土由符合规定的原材料生产，证书第10栏中填“WP”；

*在缔约一方或双方领土内使用符合产品特定原产地规则及其他有关要求的非原产材料生产，证书第10栏中填“PSR” 。

供稿：质量安全处、郑州局（筹）

来源：河南国检

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