我们先定一个小目标，比如说AEO认证~-康索特关务咨询

我们先定一个小目标，比如说AEO认证~（康索特关务咨询）

根据海关总署2015年第52号公告，中国与欧盟海关自2015年11月1日起正式实施AEO互认安排，经中国海关认证的高级认证企业向欧盟28个成员国出口货物或自欧盟进口货物，均能与对方境内AEO企业相同的通关便利措施。自此，我国海关已签署并正式实施中新、中韩、内地香港、中欧4个AEO互认安排，同时，两岸AEO互认以及中美AEO互认也在合作磋商中。根据《中国海关AEO互认合作工作规划》，中国计划于2020年前与出口贸易量占80%的大约20个国家（地区）完成AEO互认。

What-AEO是什么？

AEO为英文“Authorized Economic Operator”的缩写，也即“经认证的经营者”。AEO制度是世界海关组织（WCO）为实现《全球贸易安全与便利标准框架》所倡导的一项制度，通过海关为守法、守信、安全的企业提供通关便利，构建海关与商界的伙伴关系，达到互利双赢的目的。

AEO的认证企业可能包括以任何方式参与货物国际流通，并被海关当今认定符合WCO或相应供应链安全标准的一方，包括生产商、进出口商、报关行、承运商、仓储业经营者和分销商等。我国自2008年开始实施《海关企业分类管理办法》，将WCO倡导的AEO制度转化为国内立法；2014年12月1日，我国海关制订实施《海关企业信用管理暂行办法》，明确规定认证企业为中国海关“经认证的经营者（AEO）”，包括高级认证企业与一般认证企业两类，适用我国与其他国家（地区）海关赋予的通关便利措施。海关总署2014年第81号公告同时规定原AA类企业过渡为高级认证企业，A类企业过渡为一般认证企业；B类企业过渡为一般信用企业。

Why-为什么要认证AEO？

一方面从境内企业角度而言，我国海关给予AEO企业多种通关便利措施，包括但不限于免担保验放、设立企业协调员、适用较低的进出口货物查验率、不实行银行保证金台账制度等，从而减少了进出口企业的通关时间以及通关成本，提高其通关效率，为企业赢得了更多商机和发展机遇。

另一方面从AEO互认的角度来看，单就目前4个AEO互认安排看来，AEO企业在对方国家可以享有的通关便利措施包括：

①中新海关：实施较低比例查验，予以快速通关；对需要进行查验的货物优先予以查验；在通关过程中给予优先处理待遇；如果国际贸易发生中断，尽力提供快速通关。（海关总署公告2013年第13号）

②中韩海关：降低进口货物查验率；简化进口货物单证审核；进口货物优先通关；设立海关联络员，协调解决企业通关中的问题；非常时期的优先处置。（海关总署公告2014年第20号） 

③ 内港海关：降低进口货物查验率；简化进口货物单证审核；进口货物优先通关；设立海关联络员，协调解决企业通关中的问题；非常时期优先处置（海关总署2014年第64号）

④中欧海关：减少查验或与监管有关的风险评估等手续；安全贸易伙伴身份的承认；货物优先通关；贸易连续运行保障机制。（海关总署公告2015年第52号） 

AEO互认的实施效果亦显而易见：据统计，内港实施AEO互认后，共有约1500家内地AEO企业的20余万票货物在香港受惠，查验率仅为0.94%，为普通货物查验率1/5左右；中韩AEO互认实施后，中国的AEO企业出口到韩国的货物，在韩国海关通关速度普遍提高30%以上。而中欧AEO互认实施的初步估算预计通关平均查验率将降低约70%，而通关速度则将提高50%以上。

根据我国目前的AEO制度建构，企业信用等级不同，适用的通关待遇与监管要求也存在差异。海关的总体管理原则为“诚信守法便利、失信违法惩戒”，对AEO企业适用通关便利措施，对一般信用企业适用常规管理措施，对失信企业则适用严密监管措施。

与此同时，依托国家信用体系建设机制，海关还会将AEO企业通报各相关管理部门，实施联合激励措施；将失信企业通报各相关管理部门，对失信企业实施协调治理和联合惩戒。换言之，AEO企业不单单享有通关便利，在各个管理部门更是一路绿灯，能够令其竞争优势得到最大的发挥；而一旦被认定为失信企业，企业将面临“一处失信，处处受限”的局面。

How-申请AEO认证？

根据《海关认证企业标准》的要求，高级认证企业总体包括内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全和附加标准共计5大类18条32项指标，认证基础分数为100分，达标记为0分，部分达标以及不达标分别记为-1和-2分，企业如要通过高级认证，需逐项对自我展开评估核查，经海关审核所有项目不存在不达标情形且最后认证标准总分达95分以上。

由于AEO的适用范围不仅仅限于海关部门，还会涉及工商局、商务局、税务、外管、公安、检验检疫等部门，故而在对AEO进行审核判断时，海关的关注点也不拘于企业的进出口业务，因此AEO认证工作需要企业内部各部门间的整体配合协调。

这个小目标，你们定了吗？

文 / 来源网络整理

责编 / 雪晴

来源 / 昊链

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