海关开展AEO认证的过程要多久？向海关申请AEO认证后什么时间发证？如果初次海关实地认证未通过，开出《整改通知书》后是否给企业90天的时间整改？企业如果涉及整改项目较多能否申请延期？这些是在给AEO认证客户进行辅导的时候，几乎每家都会提到的问题。不管是自身信心不足还是急着拿到认证资质，最关心的莫过于时间了。就此问题，我就一并来给大家详细分析一下.(康索特关务咨询）

关于 “认证时间” 的相关规定

在《中华人民共和国海关企业信用暂行管理办法》（海关总署225号令）第十三条中有如下说明：“海关应当自收到企业书面认证申请之日起90日内作出认证结论。特殊情形下，海关认证时限可以延长30日。” 请大家注意，这里对于前面90日的描述是“认证结论时间”，而对于后面30日的描述为“海关认证时间”。由此我们可以推断，这个合计最长120的日期，是海关内部开展认证工作并作出结论的最长时间。请注意，这是海关的工作时间。

关于 “规范改进时间” 的相关规定

当企业向海关递交了AEO认证申请之后，海关认证关员会根据时间安排到企业开展初次实地认证，这个过程根据企业的实际情况通常会持续1-3个工作日。可以肯定的是，绝大多数企业（不如说所有企业）都会存在这样那样的问题，所以海关会针对这些问题出具《规范改进通知书》然后给企业进行整改。那么企业的整改期限是否算在前面的120日内呢？当然不是！

因为前面我们提到了，总署225号令第十三条明确将这120日界定为“海关认证时间”，那么企业自行整改，也就是企业工作的时间不能视为海关工作时间，所以自然不包含在这120日内了。针对这一点，海关总署在2014年第81号公告第五条做了明确规定 “企业信用等级认定过程中，按照规定可以进行规范改进的，海关允许企业进行规范改进。规范改进期限由海关确定，最长不超过90日，企业规范改进时间不计入认证时间。” 这里明确的问题是“企业规范改进……规范改进的期限……最长不超过90日” 。由此可见：

第一，自海关初次实地认证并开出《规范改进通知书》后，允许企业在最长不超过90日的期限内完成整改。但是这里明确了：“规范改进期限由海关确定”、“不超过90日”，也就是说海关会根据所需规范改进项目来确定时间，如果能在一周内完成整改的，就不会直接批90日的整改期限。

第二，海关给的整改机会仅限一次，如果在90日内不能完成整改（有些企业真的完不成，时间完全不够）或整改依旧不符合要求，就会被认定为“不适用该信用等级”，在不符合失信企业标准的情况下，将会给予一般信用的认定，相当于降级了！所以真诚地请求企业量力而行，如果自己没有十足的把握就联系做一下全面评估，重大问题提早改进。更何况，即便是原AA类、A类企业平移过渡的认证也仅有75%和50%的通过率。

“认证时间” 和 “规范改进时间” 时间的关系

通过前面的解读，大家就可以发现，这两个时间其中一个是包括实地认证在内的海关认证工作时间，另一个是企业自身的整改时间，两者不能混淆。如此说来，如果一家企业向海关递交了AEO认证资料，自海关受理之日（次日）起算最长时间应为120（认证时间）+90（整改时间）=210日，半年多过去了哈。

企业的规范整改机会可能只有一次

还是2014年第81号公告第五条，其中关于规范整改的描述如下：“企业信用等级认定过程中，按照规定可以进行规范改进的，海关允许企业进行规范改进。” 这里面很有意思，并没有对规范整改次数进行界定。当企业申请AEO认证而初次实地认证未通过，海关给一次整改机会，然后申请第二次实地认证。那么，现在问题就来了，如果第二次实地认证仍未通过，此时还在整改的90日内，是否允许再次整改呢？我认为这是一个尺度问题，既然公告中没有界定，海关就存在一个把握程度的问题。当然了，海关可以在第二次认证仍未通过的情况下直接降级为一般信用企业，也可以再给你一次整改机会。总的整改机会合计不能超过90日，但是大多数时候即便给你第二次整改机会，因为在第一次整改的时候耗费时间太久，恐怕也整改不完。

在此情况下，企业更应当注意认证时的细节，尤其是各项规范制度是否充分满足海关认证要求，如果只是表面功夫没有施行到位，恐怕会给海关留下非常不好的印象，这个尺度把握的可能会更紧。

【附】详解：海关对AEO认证企业定期复审中的细节需注意

无论是海关AEO高级认证企业还是一般认证企业，在通过认证后获得证书就可以安枕无忧了吗？显然不可能！根据海关总署225号令的规定，不仅需要在3年的周期内重新认证，更采取了“动态调整”制度来对企业进行管理。尤其是重新认证，绝不是象海关企业年报一样主动提交数据就可以了，那样就不是海关AEO认证企业了……

海关AEO认证企业多久重新认证一次？

根据海关总署第225号令第十五条的规定，海关对于所有AEO认证企业在通过首次认证后，都会进行重新认证。各位请注意：这里是“重新认证”，而不是“重新年审”、“重新年报”、“重新复核”！这就意味着海关还是要按照初次认证同样的标准对企业开展认证审核工作，而且不会降低认证标准。而且，对于AEO高级认证企业和一般认证企业还规定了认证周期。其中：

高级认证企业每三年重新认证一次。这是自海关签发AEO认证证书之日起三年到期之前的一段时间内，海关会安排企业开展重新认证工作。对于高级认证企业有一个好处，就是企业可以相对准确地掌控重新认证的大致时间，以便企业提前做好认证准备工作。至于提前多久开始认证，目前暂行办法没有规定，预计正式的管理办法出台后会有详细规定。如：AEO认证三年到期前三个月，开展重新认证工作。

一般认证企业不定期重新认证。这里的不定期是包含两层含义：一、海关认证工作应当优先保障高级认证企业，在高级认证企业规律的时间内完成重新认证后，海关再根据日程安排重新认证一般企业；二、也可能在3年的周期内，对一般认证企业开展一次或一次以上的重新认证，加严管理。这些安排的目的，就是要求一般认证企业相较于高级认证企业更应当绷紧企业管理的那根弦，以应对海关随时开展的重新认证工作。当然了，海关会在一定时间之前给企业下达认证通知，但是对于有些企业来说可能会是措手不及的。

未通过海关重新认证怎么办？

虽然相关文件中并未明确，但可以肯定的是，海关在对AEO认证企业开展重新认证时，也会先进行初次认证，如果发现有某些问题需要整改的话也会签发《规范改进通知书》并留给企业整改时间，至少还不会一棒子打死。但是，对于某些准备不充分的企业来说，如果无法通过重新认证可能会面临着降级的风险。

在降级这个问题上，只要不符合现有信用管理级别就逐级降低适用级别。给大家举个例子：如高级认证企业，不符合高级认证标准，但是符合一般认证标准，那么就降为一般认证企业，降级后马上可以准备重新申请高级认证企业；但如果连一般认证标准都达不到，就可能会降为一般信用企业，一旦降为一般信用企业则至少要等待一年之后才能重新申请升级为一般认证企业或高级认证企业了。

这并不是危言耸听，具本人了解，南方某关区就一次性将近十家高级认证企业做了降级处理。前段时间，曼秀雷敦还被国家质检总局取消了AA类的信用管理。所以说，不因为企业规模大、面子重，海关就碍于面子不敢拿你开刀。只要你不守规矩，降级只是时间问题。

降级为失信企业怎么办？

如果企业不幸降为失信企业就更麻烦了，根据海关总署第225号令的规定：降为失信企业需要维持一般信用的管理标准（即没有再次发生失信企业标准中的任何一条）满一年才能自动升级为一般信用企业；在升级为一般信用企业后再满一年才能申请AEO一般认证或者高级认证。换言之，一旦降级为失信企业，将面临着至少两年的“冷静期”，这对企业将是很大的损失。

AEO认证企业如何避免被海关降级？

各位要知道，企业往往通过认证并不难，上下齐心一鼓作气达成目标。然而，能否在通过认证后的1年至3年继续保持住良好的运行状态，似乎有信心的人并不多。对于通过AEO认证所消耗的人力、物力、财力，想必各位都有切身体会，通过AEO认证真的没那么容易。如果在通过之后不能够继续维持良好的运行状态，在重新认证时可能将面临着同样的考验，我想没有多少人愿意再来一次。

如果想避免“重头再来”，企业应当做好以下两件事：

1、设立AEO认证内审员。这个岗位就象之前ISO的内审员一样，应当由具有丰富关务经验的高级管理人员担当，不断按照AEO认证的标准进行检查，定期完成企业管理人员和关务人员的培训，明确各岗位支持、检查执行的规范性。

2、定期（建议每年）聘请专业AEO认证管理团队，对企业开展模拟认证和关务审计工作。这一方面不断地查找问题，避免问题积少成多留到海关重新认证时才被发现，整改又来不及，另一方面则也是满足了海关AEO认证标准中的业务审计标准，可谓一举两得。

总而言之，海关AEO认证不是一劳永逸，更不是表面功夫，只有企业管理着将认证放在心上、落在实处，这样才可以让企业成为首发规范的信用企业！

来源：南师君学商学院

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