海关AEO认证顾问：规范申报率怎么查，企业应该如何处理？-康索特关务咨询

在给大家做AEO认证顾问的过程中经常会碰到几类问题，今天来给大家谈一谈规范申报率的问题，相较于报关差错率，规范申报往往不受到企业的重视，但海关在AEO认证时又要求规范申报率最少85%（高级认证达到90%），就是AEO实地认证时被海关指出，这个项目也不太容易改进。为什么呢，且听下面分解。（康索特关务咨询）

海关AEO认证标准中的规范申报率是多少？

在海关总署2014年第82号公告中，对于申请AEO高级认证企业和AEO一般认证企业的规范申报率都作了明确规定。高级认证企业：连续2个季度单季规范申报率超过90%。一般认证企业：连续2个季度单季规范申报率超过85%。请注意，这里是指 “超过”，就是大于的意思。当然，具体数值要以海关人工评估为准，至于你能不能达标，只能全力以赴了。

什么是规范申报？

既然海关要查规范申报率，大家就要首先知道什么叫做规范申报。海关总署在2006年第16号公告中明确：为了规范进出口企业申报行为，提高申报数据质量，促进贸易便利化，海关总署制定了《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录》（以下简称《目录》）。进出口货物收发货人及其代理人在报关时应当严格按照《目录》中关于规范申报商品品名、规格的要求，认真填制报关单并依法办理通关手续。从公告中已经可以看出，海关AEO认证标准中的规范申报就是指的海关规范申报目录中的各项归类要素、价格要素、审单及其他要素。

如何判定规范申报是否符合要求？

这时很多报关员都会想到，我们日常报关时都会填写申报要素，海关也没有对其产生质疑且货物已经放行了，是不是就说明规范申报没有问题了呢？当然不是了！这里容我好好给大家讲讲：

首先，规范申报目录中的申报要素，设立目的是为了帮助海关去判断商品归类的准确性之用。毕竟审单中心的关员无法实地看货，仅凭品名来判断商品归类是不现实的，更何况马上要改为三大税管中心。

其次，正因为申报要素的作用，导致其即便填写不规范也不一定会造成商品归类的申报错误。经常出现这样的情况：审单中心发现申报要素很含混，可能存在归类风险，随即下令布控，但是实际查验发现商品归类与实货相符。这种情况下当然不能算申报错误，海关肯定也会放行，但是规范申报肯定是不符合海关要求的。

所以说，千万不能掉以轻心。

海关在AEO实地认证时如何判定申报要素达标？

与申报差错率可自行调取差错记录不同，规范申报的检验必须采用人工审核的方式。届时，认证工作组将与直属海关审单部门联系核实，审单部门随机抽取待认证企业规定期间内的报关单记录条50条（不足则全部抽取），人工测算该企业规范申报率。或者从报关单税收抽样考核系统（规范申报模块）内查询。

报关企业是规范申报不达标的高发区

在海关AEO认证标准中，无论是报关差错率还是规范申报率，都是以 “申报单位” 作为记录对象。也就是说，在生产企业委托报关企业进行报关时，报关差错率还是规范申报率都是计入报关企业的名下。而在实际工作中，往往报关单信息和申报要素都是由生产企业（委托人）提供，相较于报关企业的专业素质而言，委托企业的关务往往业务水平没那么高。这就导致了一个问题，资料都是委托人提供的，报关行直接录入并发送，实际上很少有报关企业去检查各项目的准确性。即便有检查，也是检查表面的错误和商品编码，对于申报要素这个项目则很少有企业关注。

虽然报关企业都会厘清责任，如果因为委托人提供资料不准确导致的差错由委托人自行承担，但是差错率和规范申报率却是实实在在算在了报关行头上，平时可能并不会造成任何影响，可一旦到AEO认证环节就麻烦了。

这里给我们报关企业的启示就是：要求各报关企业的管理者加强对规范申报目录填写的业务培训，同时尽到对委托申报信息合理审查的义务。只有这样，才能最大限度避免本企业的AEO认证过程受到规范申报不达标的影响。

规范申报问题是否允许整改

这是个很有意思的问题。从海关的角度上看，规范申报率并非不可整改项目，但是在实际操作中，恐怕就另当别论了。如果碰到中型报关企业，每月别多了，就说1、2000票报关单，如果单纯对申报要素进行符合就需要很大工作量；而且，一旦发现规范申报问题，就不是一个点的问题，应当是一个面出现问题。

原因其实很简单，负责审单或者报关的员工，如果其一个人对规范申报目录有理解偏差，可能一个人每月都能造成几十乃至上百票的规范申报问题，累积下来就是个大问题。少说点儿，就说有200票报关单的申报要素需要修改，虽然海关没有说不允许改单，但是一旦改单的话，工作量可想而知。如果是每月10000票呢……

建议企业根据海关要求，对自己申报数据随机抽取50份报关单据进行规范申报审核，然后初步判断出规范申报率。这里果子强烈建议由企业高级关务管理人员或康索特关务咨询这样的第三方咨询机构进行复核。除非，要确认企业关务人员能真正做到自查自纠。

企业申请海关AEO认证要注意硬件的这些细节！

Q：海关AEO认证时对申请企业的大门、传达室、建筑结构、照明、监控、报警系统、视频监控、存储区域、锁闭装置及钥匙保管的具体要求有哪些？

A：AEO认证对上述方面的具体要求如下：

（1）大门和传达室：车辆、人员近处的大门配备人员驻守，并对进出入的车辆、人员进行访问登记。

（2）建筑结构：建筑物的构造方式能够防止非法闯入。定期对建筑物进行检查和修缮，确保其完好无损，必要的时候需在围墙之上安装红外监控系统，以防未经许可人员翻跃。

（3）照明：企业生产经营场所配备充足的照明，包括以下区域：出入口，货物装卸和储存区域，围墙周边及停车场/停车区域。

（4）报警系统及视频监控摄像机：（高级认证）装配报警系统和视频监控摄像机，检测以下区域：出入口，货物装卸和储存区域，围墙周边及停车场/停车区域，防止未经许可进入货物存储以及装卸区。

（5）存储区域：（高级认证）在货物装卸和存储区域，以及用于存放进出口货物的区域，设友隔离设施，以阻止任何未经许可的人员进入。

（6）锁闭装置及钥匙保管：（高级认证）所有内外窗户，大门和围栏都设有足够数量的锁闭装置。管理层或者保安人员要保管所有的钥匙和锁。

来源：南师君学商学院

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