中国与欧盟海关自2015年11月1日起正式实施AEO互认安排，经中国海关认证的高级认证企业向欧盟28个成员国出口货物或自欧盟进口货物，均能与对方境内AEO企业相同的通关便利措施。自此，我国海关已签署并正式实施中新、中韩、内地香港、中欧4个AEO互认安排，同时，两岸AEO互认以及中美海关AEO认证也在合作磋商中。根据《中国海关AEO互认合作工作规划》，中国计划于2020年前与出口贸易量占80%的大约20个国家（地区）完成AEO互认。

何为AEO？

海关AEO认证为英文“Authorized Economic Operator”的缩写，也即“经认证的经营者”。AEO制度是世界海关组织（WCO）为实现《全球贸易安全与便利标准框架》所倡导的一项制度，通过海关为守法、守信、安全的企业提供通关便利，构建海关与商界的伙伴关系，达到互利双赢的目的。AEO认证企业可能包括以任何方式参与货物国际流通，并被海关当今认定符合WCO或相应供应链安全标准的一方，包括生产商、进出口商、报关行、承运商、仓储业经营者和分销商等。

我国自2008年开始实施《海关企业分类管理办法》，将WCO倡导的AEO制度转化为国内立法；2014年12月1日，我国海关制订实施《海关企业信用管理暂行办法》，明确规定认证企业为中国海关“经认证的经营者（AEO）”，包括高级认证企业与一般认证企业两类，适用我国与其他国家（地区）海关赋予的通关便利措施。海关总署2014年第81号公告同时规定原AA类企业过渡为高级认证企业，A类企业过渡为一般认证企业；B类企业过渡为一般信用企业。

从海关AEO认证的角度来看，单就目前4个AEO互认安排看来，AEO企业在对方国家可以享有的通关便利措施包括：

1. 中新海关：实施较低比例查验，予以快速通关；对需要进行查验的货物优先予以查验；在通关过程中给予优先处理待遇；如果国际贸易发生中断，尽力提供快速通关。（海关总署公告2013年第13号）

2. 中韩海关：降低进口货物查验率；简化进口货物单证审核；进口货物优先通关；设立海关联络员，协调解决企业通关中的问题；非常时期的优先处置。（海关总署公告2014年第20号）

3. 内港海关：降低进口货物查验率；简化进口货物单证审核；进口货物优先通关；设立海关联络员，协调解决企业通关中的问题；非常时期优先处置（海关总署2014年第64号）

4. 中欧海关：减少查验或与监管有关的风险评估等手续；安全贸易伙伴身份的承认；货物优先通关；贸易连续运行保障机制。（海关总署公告2015年第52号）

海关AEO认证的实施效果亦显而易见：据统计，内港实施AEO互认后，共有约1500家内地AEO企业的20余万票货物在香港受惠，查验率仅为0.94%，为普通货物查验率1/5左右；中韩AEO互认实施后，中国的AEO企业出口到韩国的货物，在韩国海关通关速度普遍提高30%以上。而中欧AEO互认实施的初步估算预计通关平均查验率将降低约70%，而通关速度则将提高50%以上。

海关AEO认证，既是企业在国际上的资质认证和认可，也是企业规范内部工作流程和经营合规的一种方法。所以建议企业可以通盘考虑，通过规范自身运营，达到经营合规和国际认证双重收获。

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